“老漂族”养老如何破题多层次养老服务体系亟待健全

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2020-02-16

“老漂族”养老如何破题多层次养老服务体系亟待健全

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“老漂族”养老如何破题多层次养老服务体系亟待健全

人民网北京2月28日电(孙阳)今年春节期间,微博上的一条短视频让不少家庭在欢聚之余,多了一份思考。

这条淘票票官微发布的视频以白描的手法,讲述了一位山东青岛籍的张阿姨在北京老漂的生活现实:在陌生的城市,每日操持着繁忙的家务,同时也经历着精神世界的孤独。事实上,在中国有超过1800万的老漂人群,本该颐养天年的他们,为了支持儿女的事业、照顾第三代孙辈,成为了城市老漂族。异乡生活的老漂族们,在缺乏城市归属感的同时,更面临着巨大的心理空巢。

如何破解老漂族养老难题,不仅考验着异地养老模式的健全与完善,更是社会保障和基本公共服务改革的一道时代命题。

聚焦老漂族现象劳动力转移与老龄化的伴生物近年来,随着我国人口非农化和城镇化,越来越多的流动人口,特别是年轻人选择前往大城市打拼,劳动力转移和城市人口的单向流动,客观上造成了双向难题:年轻人的子女看护和老年人的空巢现象。与此同时,中国人口的老龄化呈现出加速迹象。全国老龄办公布的数据显示:截至2017年底,我国60岁及以上老年人口亿人,占总人口%。其中去年新增老年人口首次超过1000万。在人口流向和人口结构变化的大背景下,出于为儿女带孩子以及老人自身养老的双重需求,老漂族应运而生。而随着城市化进程的加速和二胎政策的落地,老漂族群体的规模还将不断扩大。当前,老漂族现象已经引起了社会广泛关注,究其原因,老漂族问题已经不是单个家庭的个例,而已成为全社会养老保障体系的全局问题,不仅关系到民生福祉的有效兑现,更关系着社会治理政策的走向。国家卫计委2016年发布的报告显示:2015年我国户籍不在原地且离开户口登记地半年以上的60岁及以上流动老年人口数量已近1800万。到今天,这个数字无疑更为庞大。关注老漂族问题心理空巢比医养难题更难归属感,是中国老年人最为看重的生活要素。在熟悉的环境中、与相熟多年亲友的生活交流无疑会带给老年人更为愉悦的心理感受。然而,这恰恰是当下老漂族最为缺乏的生活条件。夏先生是北京一家上市公司的白领,去年他迎来了自己人生的小棉袄,夫妻繁忙的工作状态下,他不得不把看女儿的任务交给了一直在辽宁生活的母亲。老太太来到北京后,主要的日常工作就是买菜、做饭、带小孩。在接受记者采访时她表示,在北京还没找到朋友和玩伴,感觉孤单的同时也很想家。基本就是白天带孩子,晚上跟老伴儿视频,谈到医疗报销的问题时,老太太坦言,自己都是从老家带着药来北京,既为了省事儿,也为了省钱。日前,人力资源社会保障部副部长游钧介绍说,目前在国家异地就医结算平台上备案的人员已超过210多万人,近9000家医疗机构并入联网,异地就医结算极大地方便了参保人员,减轻了垫资负担并减少了来回跑腿。

当前,我国正着力扩大基层定点医疗机构覆盖范围、备案手续和流程、明确跨省异地就医跨年度费用结算办法,随着异地养老的针对举措稳步推进,老漂族遇到的医疗、保险等问题有望逐步解决。

然而,对生活环境的水土不服、缺乏倾诉对象和广泛社交、加上偶尔出现的代际冲突问题,却让老漂族们面临着比现实问题更棘手的处境。

破解老漂族困境精神关爱与社会保障同等重要如何养老已经成为当下中国社会不可回避的问题。

党的十九大报告指出:积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展。

近年来,随着跨省就医结算、养老金融等举措的不断出台,养老领域供给侧改革有序推进。

今年以来,山西、云南、安徽、江苏等地接连发文,对全面放开养老服务市场出台细则。

分析表示,今年是养老服务市场全面放开的关键年,从中央到地方都将引导社会资本加大对养老服务市场的投入,未来或从供需两端同时发力,加快推出包括用房及贷款倾斜在内的一揽子支持政策。

老漂族作为社会养老群体的特殊一环,首先需要社会保障制度的有序改革和多元化发展。

当前,进一步健全多层次养老体系,放宽社会准入、加大金融支持力度等举措亟待进一步健全、完善。

同时,社会公共服务的及时跟进、亲人的体贴和关爱,也是老漂族获得归属感的关键因素。

北京大学经济学院教授、国民经济研究中心主任苏剑建议,成年子女要多花时间陪陪老人,平时多一些交流,周末多带父母出去逛逛;也可以教老人使用智能手机,学会网上购物、线上娱乐,比如淘票票赠送电影票、京东天猫的打折促销等,增加老人日常生活的乐趣。

对于社会来说,还需要不断健全和完善医疗和保险待遇。

一是,对于异地老人医保可以不回原籍,而通过异地领取的方式;二是,除了一线城市,可以考虑放开老人落户问题;三是多为老人提供一些可以交流的活动机会和场所,比如广场舞、老年活动中心、老乡群等。

中国养老金融50人论坛学术委员会主席姚余栋认为,要从大健康角度入手,发挥政府、社会、个人等各主体作用,推动医养健结合。

政府角度可以是促进健康产业;社会角度营造老年宜居宜养的社会环境;个人角度要重视自身健康,重视身体健康,主要是大健康管理。